ПП РП от 06.08.2025 N 6 Положение о Министерстве здравоохранения

---

 

Положение о Министерстве здравоохранения
 

Постановление Правительства РП от 06.08.2025 N 6

 

---

 

Глава 1. Общие положения

1.1. Министерство здравоохранения Республики Провинция (далее — Минздрав Провинции) является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, обязательного медицинского страхования, обращения лекарственных средств для медицинского применения, включая вопросы организации профилактики заболеваний, в том числе инфекционных, медицинской помощи, медицинской реабилитации и медицинских экспертиз, фармацевтической деятельности, включая обеспечение качества, эффективности и безопасности лекарственных средств для медицинского применения, обращения медицинских изделий, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере здравоохранения, включая оказание медицинской помощи, внедрение современных медицинских технологий, новых методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, проведение судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертиз.

1.2. Минздрав Провинции в своей деятельности руководствуется Кодексом государственной службы, Законом «Об основах охраны здоровья», распоряжениями Президента и Правительства Республики Провинция, а также иными нормативными правовыми актами высших должностных лиц и настоящим Положением.

1.3. Минздрав Провинции осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные организации во взаимодействии с другими республиканскими органами исполнительной власти и иными организациями.

1.4. Положение о Министерстве здравоохранения (далее — Положение) является нормативным правовым актом, регулирующим деятельность Министерства и взаимоотношения между его сотрудниками.

1.5. Положения настоящего акта обязательны для исполнения всеми сотрудниками Министерства здравоохранения без исключения.

1.6. При заключении трудового договора с организацией сотрудник автоматически соглашается с соблюдением всех положений настоящего акта.

1.7. Каждый сотрудник Министерства здравоохранения несет ответственность за свои действия в соответствии с законодательством и настоящим Положением.

1.8. Незнание положений настоящего акта не освобождает сотрудника от ответственности за совершение правонарушений.

1.9. В случае нарушения какого-либо положения настоящего акта к сотруднику будут применены соответствующие санкции, предусмотренные данным нормативным правовым актом.

1.10. Главный врач Республики Провинция, его помощники и министр Министерства здравоохранения имеют право вносить изменения в настоящее Положение, не противоречащие вышестоящим законодательным актам. О внесенных изменениях все сотрудники организации будут обязательно уведомлены.

1.11. Каждый сотрудник Министерства здравоохранения имеет право свободно выражать свое мнение относительно содержания настоящего Положения и вносить предложения по его совершенствованию.

1.12. Меры дисциплинарной ответственности за нарушение положений настоящего Положения носят рекомендательный характер. Руководство и высшее руководство при наложении дисциплинарного взыскания обязаны руководствоваться пунктом 5.1 Кодекса государственной службы.

 

Глава 2. Структура министерства

2.1. Минздрав Провинции включает в свою структуру три филиала больниц: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница города Приволжск» (ГБУЗ ЦГБ города Приволжск), Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная клиническая больница города Мирный» (ГБУЗ ОКБ города Мирный), Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница города Невский» (ГБУЗ ЦГБ города Невский).

2.2. Руководство деятельностью больниц осуществляется высшим должностным лицом (главным врачом), а руководство Минздравом Провинции осуществляется руководящим составом Министерства, включающим министра здравоохранения, его заместителей и главного врача Республики Провинция.

2.3. В Минздраве Провинции установлена следующая иерархия нормативно-правовых актов:

- Конституция Республики Провинция;

- Кодекс государственной службы;

- Федеральный закон «Об основах охраны здоровья»;

- Положение о Министерстве здравоохранения;

- иные регламенты и локальные распоряжения.

2.4. В Минздраве Провинции установлена следующая иерархия должностей:

- Министр здравоохранения — высшее должностное лицо, осуществляющее общее руководство деятельностью Минздрава Провинции и несущее ответственность за реализацию государственной политики в сфере здравоохранения.

- Помощник министра здравоохранения — должностное лицо, оказывающее содействие министру в выполнении его обязанностей и исполнении полномочий, предусмотренных законодательством и внутренними нормативными актами.

- Главный врач Республики Провинция — должностное лицо, ответственное за координацию медицинской деятельности на территории республики и обеспечение соблюдения медицинских стандартов.

- Высший руководитель (главный врач) — руководитель медицинского учреждения, осуществляющий непосредственное управление и контроль за деятельностью больницы.

- Руководящий состав — включает в себя заместителя главного врача и заведующего отделением.

- Средний состав — включает в себя врача-хирурга, врача-терапевта, врача-участкового, врача-стажёра и лаборанта.

- Младший состав — включает в себя интернов и фельдшеров, являющихся студентами государственного медицинского университета города Приволжск.

2.5. Взаимодействие между структурными подразделениями Министерства и подведомственными организациями осуществляется на основе принципов законности, целесообразности и эффективности.

2.6. Руководящий состав Минздрава Провинции обязан обеспечивать соблюдение законодательства и внутренних нормативных актов, а также принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликтных ситуаций внутри организации.

2.7. Сотрудники Минздрава Провинции обязаны соблюдать установленную иерархию должностей и подчиняться распоряжениям вышестоящих должностных лиц в рамках их компетенции.

2.8. В случае возникновения разногласий или конфликтов, связанных с исполнением должностных обязанностей, сотрудники обязаны уведомить непосредственного руководителя для принятия соответствующих мер.

2.9. Изменения в структуре Минздрава Провинции и его подведомственных организаций вносятся в установленном порядке, предусмотренном законодательством Республики Провинция и внутренними нормативными актами Министерства.

 

Глава 3. Регулирование деятельности медицинских работников и студентов образовательного учреждения при Министерстве здравоохранения

3.1. Медицинский работник — сотрудник Минздрава Провинции, осуществляющий медицинскую деятельность в соответствии с установленными нормативными актами и должностными инструкциями.

3.2. Права и обязанности медицинских работников определены в главе №4 Закона «Об основах охраны здоровья» и дополнены соответствующими положениями настоящего Положения.

3.2.1. Дополнительные обязанности медицинского работника определяются положениями главы №4 настоящего Положения.

3.3. Медицинский работник не вправе игнорировать обращения граждан. Игнорирование включает любые действия, направленные на уклонение от взаимодействия с гражданином.

3.3.1. За нарушение пункта 3.3 настоящего Положения может быть предусмотрена дисциплинарная ответственность в виде выговора.

3.4. В исключительных случаях главный врач вправе делегировать полномочия между двумя заместителями, каждый из которых будет отвечать за свою область деятельности: административную и учебную. Заместитель главного врача по административной работе отвечает за приём новых сотрудников, проводя очные и заочные собеседования. Заместитель главного врача по учебной работе отвечает за обучение персонала больницы и взаимодействие с коллективом. В случае необходимости он проводит очные и заочные собеседования.

3.5. При приёме на работу специалиста на должность, предполагающую более высокий уровень квалификации, чем у врача-стажёра, инициатору трудоустройства необходимо провести углублённое собеседование. В ходе него следует задать вопросы, касающиеся этических норм, знания правовых актов, фармакологии и профессиональной деятельности медицинского работника.

3.5.1. За нарушение пункта 3.5 настоящего Положения может быть предусмотрена дисциплинарная ответственность от замечания до строгого выговора, которую несет инициатор трудоустройства.

3.6. При трудоустройстве специалиста, который ранее занимал должность в Минздраве Провинции в течение полугода и более, на должность, требующую более высокой квалификации, чем у врача-стажёра, инициатор трудоустройства обязан принять во внимание все дисциплинарные меры, применённые к кандидату ранее.

3.6.1. За нарушение пункта 3.6 настоящего Положения может быть предусмотрена дисциплинарная ответственность от замечания до строгого выговора, которую несет инициатор трудоустройства.

3.7. В случае обращения пациента к медицинскому работнику, занятому выполнением других обязанностей, например, принимает вызовы, оказывает первую помощь или лечение, медицинский работник обязан привлечь свободного сотрудника. Если свободных сотрудников нет, медицинская помощь оказывается после выполнения текущих обязанностей, при условии отсутствия угрозы жизни пациента.

3.7.1. За нарушение пункта 3.7 настоящего Положения может быть предусмотрена дисциплинарная ответственность в виде выговора.

3.8. Медицинский работник обязан объяснить пациенту причину отказа в медицинской помощи, сославшись на пункт 3.8 настоящего Положения. Игнорирование пациента без причины запрещено.

3.8.1. За нарушение пункта 3.8 настоящего Положения может быть предусмотрена дисциплинарная ответственность от замечания до выговора.

3.9. Медицинским работникам запрещается находиться на крыше без уважительной причины. Исключения составляют случаи, связанные со взятием или сдачей медицинского вертолёта, а также проведением экзамена.

3.9.1. За нарушение пункта 3.9 настоящего Положения может быть предусмотрена дисциплинарная ответственность от замечания до строгого выговора.

3.10. В каждой больнице есть план распределения этажей по различным функциям.

Спойлер

ГБУЗ ЦГБ города Приволжск:

Первый этаж — холл больницы (регистратура). 

Второй и третий этажи — лечение пациентов и их отдых после тяжёлых операций или нахождение под наблюдением. 

Четвёртый этаж — служебный: профосмотры и выдача медкарт.

Пятый этаж — служебный: лекции, тренировки, собеседования и выдача медкарт.

Зона отдыха — рядом с местом сдачи формы. 

Крыша — вертолётная площадка. 

ГБУЗ ОКБ города Мирный:

Первый этаж — холл (регистратура). 

Левое крыло — лечение пациентов. 

Правое крыло — зона отдыха и наблюдение после операций. 

Среднее крыло — служебные помещения (лекции, тренировки, профосмотры). 

Зона отдыха — у места сдачи формы. 

Крыша — вертолётная площадка. 

ГБУЗ ЦГБ города Невский:

Первый этаж — холл и лечение пациентов. 

Зона отдыха — рядом со сдачей формы. 

Второй и третий этажи — лечение и отдых пациентов. 

Четвёртый этаж — профосмотры и выдача медкарт. 

Пятый этаж — лекции и тренировки. 

Крыша — вертолётная площадка. 

3.11. Запрещено прикладывать в отчётность доказательства работы, которые были сделаны до последнего повышения на соответствующий ранг.

 

Глава 4. Обязанности медицинского работника

4.1. Каждый сотрудник обязан оказывать качественную, своевременную и высококвалифицированную помощь всем нуждающимся, независимо от обстоятельств.

4.2. Случаи, при которых медицинский работник вправе отказать в оказании медицинской помощи, определены в пункте 3.7 настоящего Положения.

4.2.1. За нарушение пункта 4.2 настоящего Положения может быть предусмотрена дисциплинарная ответственность от замечания до выговора.

4.3. Каждый сотрудник обязан знать каждое лекарственное средство и методы его применения.

4.3.1. За нарушение пункта 4.3 настоящего Положения служащий может быть освобожден от ответственности, либо привлечен к дисциплинарной ответственности от замечания до выговора.

4.4. Каждый сотрудник обязан вести себя вежливо с пациентами, обращаясь к ним исключительно на "Вы".

4.4.1. Случаи, при которых медицинский работник вправе отступить от правила, установленного в пункте 4.4 настоящего Положения, изложены в пункте 4.3 Кодекса государственной службы.

4.4.2. За нарушение пункта 4.4 настоящего Положения может быть предусмотрена дисциплинарная ответственность в виде замечания.

4.5. Каждый сотрудник обязан оказывать содействие коллегам, включая руководство, при необходимости.

4.5.1. За нарушение пункта 4.5 настоящего Положения может быть предусмотрена дисциплинарная ответственность в виде замечания.

4.6. Каждый сотрудник обязан сохранять хладнокровие в отношении агрессивно настроенных граждан и не поддаваться на провокации.

4.6.1. Случаи, при которых медицинский работник вправе отступить от правила, установленного в пункте 4.6 настоящего Положения, изложены в пункте 4.3 Кодекса государственной службы.

4.6.2. За нарушение пункта 4.6 настоящего Положения может быть предусмотрена дисциплинарная ответственность от замечания до выговора.

4.7. Запрещается получать денежные средства любыми способами, включая намеки, за выдачу и продление медицинских карт.

4.7.1. В случае, если пациент сам предложил выплатить деньги, медицинский работник не несёт за это ответственности.

4.7.2. За нарушение пункта 4.7 настоящего Положения может быть предусмотрена дисциплинарная ответственность в виде строгого выговора.

4.8. Медицинский работник обязан предоставлять развернутые ответы на вопросы граждан, касающиеся здравоохранения.

4.8.1. За нарушение пункта 4.8 настоящего Положения может быть предусмотрена дисциплинарная ответственность в виде замечания.

4.9. Медицинские работники младшего состава, являющиеся студентами государственного медицинского университета, обязаны носить рабочую форму, за исключением случаев взаимодействия с министерским транспортом.

4.9.1. За нарушение пункта 4.9 настоящего Положения может быть предусмотрена дисциплинарная ответственность в виде замечания.

4.10. Медицинские работники среднего состава и руководящего состава обязаны носить уличную форму при взаимодействии с министерским транспортом. В отсутствие такого взаимодействия допускается ношение как уличной, так и рабочей формы.

4.10.1. Представители руководящего состава, включая высших руководителей медицинских учреждений, имеют право отступать от правил, изложенных в пункте 4.10 настоящего Положения.

4.10.2. За нарушение пункта 4.10 настоящего Положения может быть предусмотрена дисциплинарная ответственность в виде замечания.

4.11. При прибытии на вызов медицинский работник обязан определить состояние пострадавшего, проверив пульс, если по внешним признакам человек находится без сознания. При наличии пульса медицинский работник вправе приступить к процессу госпитализации. При отсутствии пульса медицинский работник обязан оказать необходимую первую помощь.

Спойлер

В случае, если у пострадавшего была заблокирована возможность общения в голосовом и текстовом чатах, его госпитализируют без предварительного измерения пульса.

4.11.1. За нарушение пункта 4.11 настоящего Положения может быть предусмотрена дисциплинарная ответственность в виде замечания.

4.12. Во время медицинского осмотра врач должен собрать анамнез заболевания, подробно расспрашивая о симптомах и аллергических реакциях на препараты. В случае, если у медицинского работника возникают сомнения относительно состояния пациента, он обязан провести полный анамнез, включая детализированное уточнение симптоматики и истории болезни. Полный анамнез должен включать информацию о предшествующих заболеваниях, принимаемых лекарственных средствах, возможной алкогольной или наркотической зависимости, спортивном образе жизни, а также данные о наследственных заболеваниях.

4.12.1. За нарушение пункта 4.12 настоящего Положения может быть предусмотрена дисциплинарная ответственность в виде замечания.

4.13. Медицинский работник руководящего состава обязан оперативно реагировать на обращения, касающиеся внутренней работы организации. Сроки рассмотрения определены в пунктах 4.13.1, 4.13.2 и 4.13.3 настоящего Положения.

4.13.1. Медицинский работник в должности заместителя заведующего и заведующего отделением обязан рассматривать обращения, поступающие в адрес организации, связанные с повышением, обменом баллов, получением отпусков и освобождений от выполнении еженедельной нормы нахождения на рабочем месте, в течение 22 часов.

4.13.2. Медицинский работник в должности заместителя главного врача обязан рассматривать обращения, поступающие в адрес организации, связанные с повышением, обменом баллов, получением отпусков, освобождений от выполнении еженедельной нормы нахождения на рабочем месте, трудоустройством, восстановлением и увольнением в течение 24 часов.

4.13.3. Высший руководитель обязан рассматривать обращения, поступающие в адрес организации, связанные с повышением, обменом баллов, получением отпусков, неактивов, трудоустройством, восстановлением и увольнением в течение 30 часов.

 

Глава 5. Медицинский транспорт

5.1. Каждому филиалу министерства здравоохранения прикреплены транспортные средства в следующем количестве:

- Автомобили скорой медицинской помощи (далее - АСМП): Приволжск - 6 единиц, Мирный - 8 единиц, Невский - 4 единицы.

- Реанимационные автомобили скорой медицинской помощи (далее - РАСМП): Приволжск, Мирный, Невский - по 4 единицы каждому филиалу.

- Вертолеты скорой медицинской помощи (далее - ВСМП): Приволжск, Мирный, Невский - по 1 единице каждому филиалу.

- Служебные автобусы: Приволжск, Мирный, Невский - по 1 единице каждому филиалу.

5.2. Каждый сотрудник министерства обязан перед постановкой автомобиля на парковку удостовериться в его технической исправности, отсутствии необходимости в ремонте, а также в отключении фар и сигнально-громкоговорящего устройства (далее - СГУ).

5.2.1. За нарушение пункта 5.2 настоящего Положения может быть предусмотрена дисциплинарная ответственность от замечания до выговора.

5.3. Запрещено использовать каталку не по назначению, извлекая её из АСМП, РАСМП и ВСМП.

5.3.1. За нарушение пункта 5.3 настоящего Положения может быть предусмотрена дисциплинарная ответственность от замечания до выговора.

5.4. Проблесковый маячок представляет собой устройство для подачи специальных световых сигналов, установленное на АСМП или РАСМП.

5.5. Сигнальная громкоговорящая установка (далее — СГУ) представляет собой устройство, установленное на АСМП или РАСМП.

5.5.1. Использование СГУ и проблескового маячка разрешено исключительно при выезде на вызов, транспортировке пациента или выполнении экстренного служебного задания.

5.5.2. Использование СГУ и проблескового маячка в личных целях строго запрещено.

5.5.3. За нарушение пункта 5.5.2 настоящего Положения может быть предусмотрена дисциплинарная ответственность от замечания до строгого выговора.

5.6. Дополнительно к положениям главы №5 настоящего Положения применяются нормы главы №8 закона "Об основах охраны здоровья", регламентирующие использование медицинского транспорта. Нарушение положений, установленных данным законом, могут повлечь за собой ответственность в виде замечания, выговора и строгого выговора.

5.7. Лицам, не обладающим квалификацией лаборанта, запрещается осуществлять управление автомобилем скорой медицинской помощи при выполнении задач, предусмотренных главой №8 Закона «Об основах охраны здоровья». Исключением являются студенты медицинского университета, занимающие должность фельдшера, которые проходят стажировку под руководством преподавателя или члена руководящего состава университета.

5.8. Лицам, не обладающим квалификацией врача-терапевта, запрещается осуществлять управление реанимационной каретой скорой медицинской помощи при выполнении задач, предусмотренных главой №8 Закона «Об основах охраны здоровья».

5.9. Лицам, не обладающим квалификацией врача-хирурга, запрещается осуществлять управление воздушным судном санитарной авиации при выполнении задач, предусмотренных главой №8 Закона «Об основах охраны здоровья». Исключением являются медицинские работники, занимающие должность врача-участкового, которые могут находиться на пассажирском месте.

5.10. Лица, не занимающие должность заведующего отделением, не могут управлять автобусом для выполнения задач, указанных в главе №8 Закона «Об основах охраны здоровья».